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我區出臺《意見》有效推進烏昌石國家自創區建設

文章來源:新疆科技報社    時間:2019-06-17


6月13日,記者從2019年全國大眾創業萬眾創新活動周新疆分會場啟動儀式上獲悉,自治區人民政府最近印發了《關于建設烏昌石國家自主創新示范區的若干意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出要將烏昌石國家自主創新示范區(以下簡稱烏昌石國家自創區)建設成為科技體制改革和創新政策試驗區、創新創業生態優化示范區、科技成果轉化示范區、新興產業集聚示范區、轉型升級引領區和科技創新國際合作先導區,從而支撐絲綢之路經濟帶核心區建設。

自治區科技廳黨組成員、副廳長劉智敏代表自治區科技廳在啟動儀式上發布并解讀了《意見》內容。

據悉,為更有效地推進烏昌石國家自創區建設,在自創區內建立先行先試的政策體系,加快絲綢之路經濟帶核心區建設,引領全區經濟高質量發展,按照國務院批復要求,4月30日自治區人民政府印發了《意見》的通知。《意見》包括八個方面20條具體任務,并對任務進行了具體分工。

根據《意見》,我區將加快特色優勢產業創新升級。加大產業政策扶持力度,引導鼓勵跨區域的產業協同發展,組建跨園區多行業聯合的產業集群聯盟。支持烏魯木齊高新區重點培育安防信息、智能制造、生物醫藥、新材料產業集群等。昌吉高新區重點培育先進裝備制造、生物技術、節能環保、新材料產業集群等。支持石河子高新區重點培育通用航空、大數據信息、智慧農業產業集群等。部署一批由企業牽頭的重大科技項目,突破產業關鍵核心技術。支持高新技術企業做大做強,培育一批創新型領軍企業。扶持有條件的企業建設新型研發機構。對創新型領軍企業在技術研發、職稱評審、人才引進、用地用電等方面給予優惠政策支持。

在激發企業自主創新活力方面,鼓勵企業開展技術創新,引導和鼓勵企業建立研發準備金制度,加大對重大創新產品采購力度。自創區所在地方政府對企業獲得高新技術企業、科技型企業入庫、重大科技成果獎勵、新型研發機構創建等給予一定獎勵。鼓勵自創區創新型領軍企業開展跨國創新合作。加大對金融杠桿工具的政策宣傳與落實,降低境外投資風險。加強企業海外知識產權風險保護和預警防范。

在深化科技創新放管服改革方面,進一步下放科研項目管理權限,優化科研項目和經費管理制度。積極推行網上辦事大廳和一站式服務。切實落實科研項目資金管理自主權。授權各高校、科研機構自主調整完善內部管理制度,出臺適合本單位的各項具體操作辦法。建立健全科技政策落實考核機制,將科技管理制度、成果轉化收益、科技創新平臺建設等納入高校、科研機構績效考核范圍,切實加大政策落實推進力度。

在促進科技成果轉化方面,探索以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革。賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權,將事后科技成果轉化收益獎勵,前置為事前國有知識產權所有權獎勵。推行技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式。試點技術股與現金股結合激勵的科技成果轉化相關方利益捆綁機制。鼓勵企業聯合高校、研究機構組建產業研究院。鼓勵疆內與疆外企業、研發機構開展先進科技成果的適應性研發與成果轉化。健全知識產權轉化運用促進機制,完善重大經濟活動知識產權評議制度。加快建設知識產權綜合運營服務平臺。支持知識產權金融服務創新,鼓勵開展商標權、專利權混合質押融資。

在加大創新人才支持力度方面,完善創新人才激勵政策,開展自主職稱評審試點。全面下放高校人才引進自主權。擴大用人單位在科技人才專業技術服務評定和崗位聘用中的自主權。適當提高自創區高級職稱崗位設置比例。加大優秀人才支持力度,實行崗位聘任制和崗位績效工資制,吸引國內外創新人才到自創區創新創業。

在完善創新投入保障機制方面,自治區進一步加大對自創區建設財政支持力度,所在地市政府要給予自創區建設專項資金投入支持。鼓勵自創區開展科技創新券制度及重大科研基礎設施和大型儀器開放共享服務制度,建立開放共享后補助機制。鼓勵自創區依法依規設立創業投資、產業投資、天使投資等多種形式的各類基金,并向種子期、初創期企業傾斜投資。開展投貸聯動試點。鼓勵設立科技金融專營機構,實施差異化信貸政策和監管政策。鼓勵銀行金融機構為符合條件的科技型企業提供各類融資服務。

在擴大開放協同創新方面,深化東西部創新合作。促進資源共享、政策互鑒、人才培訓、干部交流和創新項目合作。支持自創區試點發展產業科技援疆“飛地經濟”模式。支持自創區參與國家“一帶一路”科技創新行動及絲綢之路經濟帶核心區文化科教中心(科技中心)建設。支持有條件的高等學校、科研院所和企業,在“一帶一路”沿線國家共建聯合實驗室、聯合研究中心、技術轉移中心等合作平臺。支持國外知名科研院所和創新型企業在自創區共建分支機構、研發中心、產業研究院等。

在建立健全管理體制方面,完善國家自創區建設領導體制,建立烏昌石三地統籌協同推進機制,形成自治區統籌、地州市建設、區域協同、兵地融合、部門協作的運作機制和工作規范。支持自創區采取“一區多園”的空間布局方式,先期將烏魯木齊經開區、昌吉農業科技園區、克拉瑪依高新區、哈密高新區、喀什經濟開發區、霍爾果斯經濟開發區、阿拉爾經濟技術開發區等列入國家自創區的輻射帶動區范圍,支持烏昌石三個國家高新區采取聯盟協作、托管合作等多種方式對輻射帶動區開展創新合作。


 
 
 
 

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